La sfârșitul anului 1918, Marele Război se încheia după mai bine de patru ani de lupte. Prețul plătit a fost mare: milioane de victime, sute de mii de răniți, văduve și orfani de război. Antanta (Franța, Marea Britanie, Imperiul Țarist, Belgia, Italia, România), alături de Statele Unite ale Americii, câștigase războiul și trebuia să decidă pacea. Puterile Centrale (Germania, Imperiul Austro-Ungar, Imperiul Otoman și Bulgaria) pierduseră războiul și doreau condiții de pace cât mai oneste în viziunea lor.
